オウム真理教解散命令事件（最決平8.1.30）をどこよりも分かりやすく解説

オウム真理教解散命令事件とは、松本サリン事件、地下鉄サリン事件、その他の数々の凶悪犯罪によって平成初期の日本を震撼させた宗教法人オウム真理教に対して、裁判所が解散命令を出したことの合憲性が争われた事件です。

結論から言うと、最高裁は、宗教法人法は、宗教法人に法人格を与えることを主な目的とするものであって、憲法20条で保障されている信仰の自由を制限するものではないと判断しました。

詳しく確認しましょう。

信教の自由の内容

憲法20条には信教の自由が定められています。

信教の自由の内容は、次の３つです。

• 内心における信仰の自由
• 宗教的行為の自由
• 宗教的結社の自由

内心における信仰の自由は、思想・良心の自由と同様の性質を有しており、絶対的に保障されています。

宗教的行為の自由には、宗教的行為を行う自由と、宗教的行為を強制されない自由があります。後者については、憲法20条2項で「何人も、宗教上の行為、祝典、儀式又は行事に参加することを強制されない。」と明記されています。

〔信教の自由〕第20条信教の自由は、何人に対してもこれを保障する。いかなる宗教団体も、国から特権を受け、又は政治上の権力を行使してはならない。
２　何人も、宗教上の行為、祝典、儀式又は行事に参加することを強制されない。
３　国及びその機関は、宗教教育その他いかなる宗教的活動もしてはならない。

宗教的結社の自由は、結成する自由と結成しない（加入を強制されない）自由を意味します。

また、宗教的結社の結成や活動について、公権力による干渉を受けないことの自由も含まれると解されています。

オウム真理教解散命令事件に関係するのは、宗教的結社の自由です。

宗教法人法には次の規定が設けられています。

• 宗教法人の設立には、所轄庁の認証が必要（宗教法人法12条）。
• 一定の場合、裁判所は宗教法人の解散命令を発することができる（宗教法人法81条）。

これらの規定は、公権力による宗教法人への干渉に当たるため、宗教的結社の自由を侵害しているのではないかが問題となりました。

信教の自由の限界

3つの信教の自由のうち、内心における信仰の自由は、絶対的に保障されます。

しかし、宗教的行為や宗教的結社については、外部的行為を伴うことから、第三者の権利、利益に何らかの影響を及ぼす恐れがあります。

そして、外部的行為が第三者にとって害悪となる場合は、国家権力による規制も認められると解されています。

ただ、外部的行為も内心における信仰の自由と密接にかかわるものである以上、「必要不可欠な目的を達成するための最小限度の制約」にとどめることが求められています。

では、どの程度の制約ならば、認められるのかについて様々な判例が出ています。

オウム真理教解散命令事件では、裁判所による宗教法人の解散命令が「必要不可欠な目的を達成するための最小限度の制約」と言えるのかが問題になりました。

オウム真理教解散命令事件の概要

オウム真理教は、1989年（平成元年）8月に東京都知事の認証を受けて宗教法人化しました。

しかし、1994年（平成6年）から1995年（平成7年）にかけて、松本サリン事件、地下鉄サリン事件などのテロ事件を起こしたことから、代表の麻原彰晃元死刑囚らが逮捕された直後の1995年（平成7年）6月に検察官により裁判所に対して、解散命令の請求がなされました。

一連のテロ行為が宗教法人法81条1項一号、二号前段の下記の規定に該当することが理由です。

• 法令に違反して、著しく公共の福祉を害すると明らかに認められる行為をしたこと。
• 宗教団体の目的を著しく逸脱した行為をしたこと

第1審と第2審はともに、検察官の請求を認める決定を下したことから、オウム真理教側が教団信者の信教の自由が侵害されているとして最高裁に対して特別抗告を行いました。

オウム真理教解散命令事件の最高裁の考え方

最高裁は、特別抗告を棄却しました。どのように判断してその結論に至ったのか確認しましょう。

宗教法人法の対象

宗教法人法は、宗教法人に法人格を与えることを主な目的とする（宗教団体の世俗的側面のみを目的とする）法律で、信仰などの精神的・宗教的側面に対して何らかのお墨付きを与えるものではないとしています。

裁判所による解散命令の性質

裁判所の解散命令も宗教団体の世俗的側面だけを対象とし、その精神的・宗教的側面を対象外としていると述べています。

つまり、信者の宗教上の行為を禁止したり制限したりする法的効果を一切伴わないので、信教の自由には何らの影響もないということです。

宗教法人が解散した後でも、信者は法人格を有しない宗教団体を存続させることができますし、宗教上の行為を行うこともできます。

そのため、最高裁は、裁判所による解散命令は、「その制度の目的も合理的である」と判断しています。

解散命令による影響

裁判所による解散命令が出された場合は、宗教法人の清算手続きが行われます。宗教法人名義の施設などの財産がすべて処分されることになるため、これらの財産を用いて宗教的活動を行っていた信者たちに支障が生じます。

そのため、信教の自由が憲法の保障する精神的自由の一つであることを鑑みて、裁判所による解散命令は慎重に判断する必要があるとしています。

オウム真理教に対する解散命令について

上記までの点を踏まえた上で、最高裁はオウム真理教に対する解散命令について次のように判断しています。

• オウム真理教が数々の凶悪犯罪を計画し、特に組織的にサリンを生成していたことについて、「法令に違反して、著しく公共の福祉を害すると明らかに認められ、宗教団体の目的を著しく逸脱した行為をしたことが明らか」である。
  
• そのため、オウム真理教に対する解散命令は、「必要かつ適切」である。
  
• 解散命令によりオウム真理教とその信者の活動に支障を生ずることについては、「解散命令に伴う間接的で事実上のものであるにとどまる」と言える。
  
• オウム真理教やその信者らの精神的・宗教的側面に及ぼす影響を考慮しても「必要でやむを得ない法的規制である」ということができる（LRAの基準）。
  
• 解散命令は、裁判所の司法審査によって発せられており、「手続の適正も担保されている」と言える。
  
• 宗教上の行為の自由は、最大限に尊重すべきものであるが、「絶対無制限のものではない」と言える。

以上の点を踏まえて、オウム真理教に対する解散命令は、教団信者の信教の自由を侵害するものではなく、合憲だと判断しました。

まとめ

最高裁は、宗教法人法81条による解散命令は、信者等による精神的・宗教的活動を規制するわけではないことから、憲法20条で保障されている信仰の自由を制限するものでないと判断しました。

解散命令により活動に支障が出る点についても、間接的で事実上のものにとどまるとしています。

ただ、信仰の自由と密接に関係するだけに解散命令は慎重に判断する必要があります。

本件については、オウム真理教に対する解散命令の必要性と信者らの活動に支障が生じることを比較考量しても、必要でやむを得ないものであるとの判断を下しました。